美國情報體系和联邦制

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美國情報體系和联邦制之间的区别

美國情報體系 vs. 联邦制

美国情报体系（，缩写：IC）是由美国政府内16个独立机构组成的联合组织，这些独立机构进行各类情报活动，以支持美国的外交政策和国家安全。美国情报体系旗下的情报机构包括情报机构、军事情报组织和联邦行政机关内的民事情报与调查办公室。美国情报体系隶属于美国国家情报总监办公室，由国家情报总监领导，并由其向美国总统汇报。 美国情报体系内各情报机关在其职责范围内搜集与制作国内外情报，为军事计划做贡献，并进行间谍活动。美国情报体系是根据时任美国总统里根于1981年12月4日签署的第12333号行政命令所成立。 根据《华盛顿邮报》在2017年的一篇报道，美国情报体系在10,000个地区拥有1,271个政府机构与1,931个私营公司。这些组织从事着反恐、国土安全及情报工作，雇佣854,000名持有绝密证件的雇员。 根据国家情报总监办公室在2008年发表的一份报告，私人承包商在美国情报体系占人力资源的29%；而占用情报人力预算的49%。. 联邦制（federation）是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。視國家領導人為君主或民選領導人，聯邦制可分為聯邦共和制和聯邦君主制。 联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力，国民享有联邦和各成员单位的双重国籍。 联邦宪法明确界定联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力，即联邦权力是来源于各成员的参与。联邦成员有自己的独立的立法、行政和司法机构，和联邦国家的最高司法、行政、立法机构不存在隶属关系。联邦国家的主权由联邦和各成员单位分享，联邦政府对外代表国家主权。但是各联邦成员也在联邦宪法允许的范围内享有一定的外交独立性，可以与其他外交主体签订一些协议，部份联邦成员单位也可以以聯邦成員身份参與各個国际组织。 聯邦憲法未指明屬聯邦政府（或上級行政區憲制文件未指明屬上級行政區政府）之權力，即屬地方（或下級行政區）所有，稱為「剩餘權力」或「」。.

邦联制

邦聯制（Confederation）是一個由若干獨立國家組成的鬆散國家聯盟。一般說來，邦聯本身不具備構成一個國家所必需的全部要素，不具有完整的國際法主體資格。它雖然設有公共機構處理有關共同事務，但沒有統一的中央政權機關，也沒有統一的立法和財政預算；各成員國公民只有其本國的國籍，而沒有邦聯的共同國籍。邦聯的法律和政策對各成員國不具備無可爭議的強制性。在邦聯之下，各成員國都是獨立主權的國家，是國際法主體，各自在外交、法律和軍事上均具備完全獨立的自主權。各成員國的加入或退出相對自由。 另外，邦聯制的原則是主權在邦（國）。邦聯各成員國人民沒有共同的國籍。聯邦與邦聯的構成單位也不一樣：在聯邦制之下，成員體有多種形式，如邦、加盟共和國、州、省、特別行政區等；在邦聯制下，成員體只有一種類型，即獨立的國家。 聯邦制國家和邦聯制國家在教科書中幾乎毫無例外地被劃入複合制國家一類。儘管邦聯的成員國常常以一個聲音發言，要說一個邦聯制國家是一個複合國，卻似乎有點牽強，因為邦聯是一種介乎國家與超國家之間的人類組織形式。聯邦與邦聯的分類方法，像許多其他的二分法一樣，是對複雜現實的簡單化。 - 台灣新世紀文教基金會，新世紀智庫論壇第13期2001.03.30.

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