罗伯特·沃波尔和英国内阁

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罗伯特·沃波尔和英国内阁之间的区别

罗伯特·沃波尔 vs. 英国内阁

羅伯特·沃波爾，第一代奧福德伯爵，KG，KB，PC（Robert Walpole, 1st Earl of Orford，，又译罗伯特·华尔波尔），英國輝格黨政治家，羅伯特·沃波爾爵士（Sir Robert Walpole）是他在1742年以前更為人所知的名稱。後人普遍認為他是英國歷史上第一位首相，儘管「首相」一銜在當時並沒有得到法律的官方認可，也沒有在官方場合使用，但有見於他在內閣所施加的影響力，他事實上也是內閣的掌權者。 沃波爾任相期間曾歷仕喬治一世及喬治二世兩朝，他起先於1721年因南海泡沫事件而取得實權，此後主導政局約20年之久，惟後來因為對西班牙開戰而失勢。一般認為，沃波爾首相任期始於他在1721年出任第一財政大臣之職；但也有人認為內閣重臣湯森子爵在1730年退仕，沃波爾繼而完全領導內閣後，其首相任期才正式開始；不過，人們多數取前者為其首相生涯的起點。沃波爾一直到1742年才辭職退仕，成為歷史上最長任的英國首相。 在任首相期間，沃波爾曾努力避免對外開戰，並維持低稅率政策，讓英國免於歐陸戰爭影響，使經濟繁榮穩定。至於在他的個人影響下，喬治二世對沃波爾十分信賴，而其所屬輝格黨的勢力更繼續鞏固，成為英國一大政黨。沃波爾的強勢管治出於其個人影響力，多於其官位的本身影響，因此繼他以後的幾任首相，相較之下，影響力實相形見絀。. 在英國政治体制中，内阁是一个由首相组建的由最资深的政府部長组成的正式体制。内阁的大多数成员都是英国政府部门的首长。内阁的成员只能从英國上議院和英国下议院的议员中选取。 根据传统的宪法理论，在英國政府體制中，內閣是最高的行政决策机构。这一解释最初是在十九世纪立憲主義者的著作中完成的，如沃尔特·白芝浩，在1867年出版的《英国宪法》一书中，他称内阁是英国政治体制高效的奥秘。在过去的几十年里，内阁的政治和决策权力在逐渐下降，一些人声称内阁的角色被首相制政府取代了（也就是说更像总统制）。.

不信任动议

不信任动议（Motion of No Confidence 或 Motion of Non Confidence）、不信任投票（Vote of No Confidence）或不信任决议（Resolution of No Confidence），中文又俗稱倒閣，是一种议会议案，一般適用於議會制及半總統制國家的議會。传统上由反对派提交给议会，希望打败政府（內閣）或使政府难堪。在少数情况下，它也可能由对政府已失去信心的昔日支持者放入议会的议程，该议案由议会投票决定通过或拒绝。一般而言，假如议会表决通过不信任动议或无法通过信任动议，政府只有辭職或解散议会并进行大选這兩個選擇。此制度源於十八世紀末葉，值美國獨立，英軍屢敗時。時英國下議院通過決議稱：「本議院毋可就現任各大臣身保信任。」致時任英國首相诺斯勋爵請辭。雖未即時成為定例，亦開後制先河。.

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英國上議院

英國上議院（House of Lords of the United Kingdom），直譯為貴族院，是英國國會的上議會。英國國會同時也由英國君主與下議院組成。上議院有大約700多名非選舉產生之議員，當中包括英國國教會的26名大主教或主教（即靈職議員）以及600多名貴族（即俗職議員，Lords Temporal）。靈職擔任者於其保有神職身份時續任，而俗職為終身職。 上議院始創於14世紀，1544年始用「上議院」（House of Lords）之名。1649年曾一度遭到由英國內戰取得政權的英格蘭聯邦廢止，復於1660年恢復。上議院之權力曾一度凌駕由選舉產生的下議院。然而，自19世紀以來，上議院之權勢逐漸凌夷，至今已遠不如由選舉產生之下議院。據1911年至1949年間通過的多條國會法令規定，除包括預算案在內之各種撥款案外，所有由下議院通過的法令最多可於上議院擱置十二個月，但不可駁回。這項權力於政治學中稱為延宕性否決（suspensive veto）。據由《1999年上議院法令》（House of Lords Act 1999）所制定進行的革新，世襲貴族的席位予以廢除，僅保留兩席給國務重臣，以及另外90席由選舉產生之貴族代表（representative peer）。現今的聯合王國政府正審慎考慮作進一步革新，但尚未通過成為法律。 除了立法功能以外，上議院昔日尚擁有司法權，對聯合王國內所有民事案件及除蘇格蘭以外的刑事案件擁有終審權。歷史上，上議院的司法職能並不由全院共同行使，而是交由院內具法律經驗的議員們，即人稱「上議院高等法官」（Law Lords）者。至於對於英聯邦地區案件的終審權，則基本上由聯合王國樞密院行使之。不過，按《2005年憲制改革法令》（Constitutional Reform Act 2005）規定，於2009年10月成立的聯合王國最高法院已接收上議院司法職能。 上議院之官式全稱為「與會大不列顛與北愛爾蘭聯合王國國會之受尊崇的靈職與俗職們」（The Right Honourable The Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament Assembled）。上議院與下議院皆在西敏宮召開會議。.

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英國樞密院

英國樞密院（全称女王陛下最尊貴的樞密院；Her Majesty's Most Honourable Privy Council）是英國君主的諮詢機構。它在以往具有十分大的權力。樞密院擁有不同的委員會，當中，英國內閣擁有其絕大部份的權力。樞密院亦具有司法權力，並主要由樞密院司法委員會所行使。當君主遵照樞密院的建議行事時，一般會稱之為「國王會同樞密院」或「女皇會同樞密院」。全體的樞密院成員則稱為「女皇陛下最尊貴的樞密院全體大臣」（The Lords of Her Majesty's Most Honourable Privy Council），有時又會寫成「……全體大臣及其他成員」（The Lords and others of...）的字樣。 掌管樞密院的首長是樞密院議長，擔任此職的人士除了是內閣成員外，也是位階第四高的內閣大臣。按照慣例，樞密院議長還會兼任上議院或下議院的領袖。文書是樞密院內另一重要職位，所有由樞密院發出的指令，都要由文書所簽署，方能生效。「樞密院顧問官」（Privy Counsellor）和「樞密院委員」（Privy Councillor）同樣指樞密院的成員，對於兩字的使用一直存在混淆和爭拗。但樞密院當局較偏向用前者作稱呼，因為他們的工作是提供意見，而非作為一委員會之成員。此外，新的樞密院顧問官在加入樞密院時，要向樞密院「宣誓」。樞密院辦公室設於倫敦西敏的卡爾頓花園；其司法委員會原於唐寧街辦公，內有大廳作開庭審案之用，但司法委員會已在2009年8月正式遷往聯合王國最高法院三號法庭繼續辦公。.

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英国

大不列颠及北爱尔兰联合王国（United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland），简称联合王国（United Kingdom，缩写作 UK）或不列颠（Britain），中文通称英国（中文世界早期亦称英联王国），是本土位於西歐並具有海外領地的主權國家，英國為世界七大國之一，位于欧洲大陆西北面，由大不列颠岛、爱尔兰岛东北部分及一系列较小岛屿共同组成。英国和另一国家唯一的陆上国境线位于北爱尔兰，和爱尔兰共和国相邻。英国由大西洋所环绕，东为北海，南为英吉利海峡，西南偏南为凯尔特海，同爱尔兰隔爱尔兰海相望。该国总面积达，为世界面积第80大的主权国家及欧洲面积第11大的主权国家，人口6510万，为全球第21名及歐洲第3名。 英国为君主立宪国家，采用议会制进行管辖。其首都伦敦为全球城市A++级别和国际金融中心，大都会区人口达1380万，为欧洲第三大和欧盟第一大。现在位英国君主为女王伊丽莎白二世，1952年2月6日即位。英国由四个构成国组成，分别为英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰，其中后三者在权力下放体系之下各自拥有一定的权力。三地首府分别为爱丁堡、加的夫和贝尔法斯特。附近的马恩岛、根西行政区及泽西行政区并非联合王国的一部分，而为王冠属地，英国政府负责其国防及外交事务。 英国的构成国之间的关系在历史上经历了一系列的发展。英格兰王国通过1535年和1542年的《联合法令》将威尔士纳入其领土范围。1707年的条约使英格兰和苏格兰王国联合成为大不列颠王国，而1801年后者则进一步同爱尔兰王国联合成为大不列颠及爱尔兰联合王国。1922年，爱尔兰的六分之五脱离联邦，由此便有了今日的大不列颠及北爱尔兰联合王国。大不列颠及北爱尔兰联合王国亦有14块海外领地，为往日帝国的遗留部分。大英帝国在1921年达到其巅峰，拥有全球22%的领土，是有史以来面积最大的帝国。英国在语言、文化和法律体系上对其前殖民地保留了一定的影响力，因而吸引許多以前英聯邦的移民前來居住。 英国为发达国家，以名义GDP为量度为世界第五大经济体，以购买力平价为量度为世界第九大经济体。英国同时还是世界首个工业化国家，在1815年-1914年为世界第一强国，现今仍是強國之一，在全球范围内的经济、文化、军事、科技和政治上有显著影响力。英国为国际公认的有核国家，其军事开支位列全球第五 (IISS)。自1946年以来，英国即为联合国安全理事会常任理事国，而自1973年以来即为欧洲联盟（EU）及其前身欧洲经济共同体（EEC）的成员国，同时还为英联邦、欧洲委员会、七国财长峰会、七国集团、二十国集团、北大西洋公约组织、经济合作与发展组织和世界贸易组织成员国。2016年英國脫離歐盟公投中，英国民众决定脱离欧盟，但因間接影響全球經濟，所以並未得到多數國家支持。.

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英国下议院

英國下議院（House of Commons of the United Kingdom），直譯為平民院或庶民院，是英國國會的下議院。 英國國會由三大部份組成，它們分別是君主、作為上院的上議院，以及作為下院的下議院，當中又以下議院最具影響力。下議院是一個透過民主選舉產生的機構，目前內有650名成員，稱為國會議員，常用的英文簡寫則是「MP」（Members of Parliament）。下議院議員是經由多數制選出，國會每屆不可長於5年，5年之內就要宣佈解散，而國會解散之時，也就是下議院議員任期的終結。自1950年來每一位下議院議員都是由一個選區的選民選出，議員當選後，也就在議會代表該選區。現今聯合王國政府的內閣閣臣，絕大部份皆來自下院，而自1902年起，歷任的首相也同樣是下議院議員。惟在1963年的時候，來自上議院的亞歷克·道格拉斯-休姆伯爵獲任命為英國首相，不過，他在任命後不久，即放棄了貴族爵位，並成功以亞歷克·道格拉斯-休姆爵士之身份選入下議院。 下議院大約在14世紀出現，並且一直延續至今。在歷史上，下議院的權力曾遠遜於上議院，時至今日，下議院在兩院中佔主導地位。現時下議院的立法權力能夠超越上議院，而根據《1911年國會法令》（Parliament Act 1911），上院駁回大部份法案的權力被削減為僅僅拖延法案通過。此外，英國政府亦需要向下議院負責，首相如果失去了下議院的支持，就要下野。 下議院之官式全稱為「尊貴的與會大不列顛及北愛爾蘭聯合王國下議院議員」（The Honourable the Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament assembled）。坊間一直以為，下議院的英文「House of Commons」中，「Commons」一字乃來自英文「commoners」（解為庶民），反映下議院議員盡皆庶民出身，以區別由貴族所掌的上議院。不過，這種解釋背後沒有史實支持，其實「Commons」一字語出諾曼法語的「communes」，意指議員們所代表的地區，具地理意味。上、下兩議院皆設於倫敦西敏市西敏宮內，而每次會議時，議事廳內必置有一權杖，以彰顯王權。 下議院的有關資料現存放於下議院圖書館。.

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英国首相

大不列颠及北爱尔兰联合王国首相（Prime Minister of the United Kingdom of the Great Britain and Northern Ireland）即英国首相，或简称“联合王国首相”、“英相”、“英揆”（揆，本意即宰相），前稱大不列顛首相，代表英国王室和英國公民执掌英國行政权力的最高官员、英国政府首脑。在一般情况下，国会下议院的多数党党魁或者执政联盟的领袖自动成为首相人選，人选经由君主确认及任命后，才正式成为首相。英國歷史上，首相一般會兼任第一财政大臣一職，伦敦唐寧街10號即为第一财政大臣之宅邸。根据实际情况有時會設立副首相作為副職。.

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