住房公积金和市场经济

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住房公积金和市场经济之间的区别

住房公积金 vs. 市场经济

住房公积金为中华人民共和国的一种用于住房的社会福利。它属于职工基本福利“五险一金”中的“一金”，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金；用于职工购买、建造、翻建、大修以及装修自住住房。缴存分为两部分，即职工个人缴存部分和所在单位缴存部分，两部分数额相等，均汇入个人帐户；缴存之后全部归属于职工个人所有，并设有个人住房公积金专门个人帐户。个人缴存比例不低于职工本人上一年度月平均工资的5％。缴存公积金的职工可以向公积金中心申请公积金贷款，公积金贷款利率较商业贷款利率低。但职工在缴存公积金期间，非《公积金管理条例》中所明示的原因外，不得提取公积金。 在中国，自20世纪80年代随着计划经济向市场经济改革的推进，住房制度改革于80年代末期开始起步，1991年，受新加坡中央公积金制度启发，上海首先建立住房公积金制度，1994年推广到全国所有县级以上的城镇。这一制度在建立的起初十年里，对弥补政府财政对住房投资不足、扩大住房投资建造规模和缓解计划体制下的住房供应严重短缺，起到一定的积极作用。 但近年来，住房公积金制度在中国受到民间学者、社团、社会乃至来自政府内部的公开质疑，有学者和社团主张取消住房公积金制度。其主要观点是，住房公积金制度运行效率极低，全国2万亿住房公积金资金超过一半闲置，未能有效运用于住房领域，住房公积金部门成为滋生腐败的温床。公开报道的公积金案件，从2003年的3起，2004年的8起一直上升到2007年的17起，2008年的18起；涉案金额也从2003年的1.16亿元上升到2006年的10.8亿元。住房公积金遭挪用案件的频发并非偶然，这表明目前的住房公积金管理体制存在不少漏洞。 截至2011年底，全国住房公积金余额总计2.1万亿元人民币。. 市场经济（market economy），亦稱资本主义经济或者自由企業經濟，是人類協作的擴展秩序。其特色是私人擁有資本財產（生產工具），且投資活動是由個人決策左右，而非由國家所控制，經濟行為則以尋求利潤為目標 。藉著僱傭或勞動的手段以生產工具創造利潤。商品和服务藉由貨幣在自由市場裡流通。投資的決定由私人進行，生产和銷售主要由公司和工商业控制並互相競爭。一般普遍認為市场经济在西方世界的封建制度崩壞之後成為了最主要的經濟模式。 理论上，市场经济是自由的经济、公平的经济、产权明晰的文明经济。但实际上，纯粹的市场经济因具有盲目性、自发性等弱点，在实际操作中显示出缺陷，这需要科学的宏观调控来解决。.

計劃經濟

計劃經濟（Planned economy），又稱統治經濟或指令型經濟，是一種經濟體制，在這種體系下，國家在生产、资源分配以及消费等各方面，都是由政府事先进行计划。「指令型经济」通常和计划经济用法相同，但是詳加區分的話，指令型經濟是指生產工具公有的經濟體制。所以指令型經濟必定是計劃經濟，但計劃經濟卻不必然為指令型經濟。 時至今日，世界上的經濟體系大多是市場經濟體系和混合經濟體系。但仍有部份國家如古巴（现已宣布进入市场化的改革）、朝鲜、委內瑞拉、老撾採用計劃經濟。.

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政府

政府是一个政治体系，於某个區域訂立、執行法律和管理的一套机构。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关，狭义的政府仅指行政机关；在内阁制国家，“政府”一词也用來指代表国家最高行政机构的核心，即“内阁”。 政府也是一种权力分配的格局。不仅是司法权、立法权和行政权之间的关系，也是中央政府与地方政府之间的关系，甚至也包括了政府各部门单位之间以及公务员之间的权力分配。 政府是组成国家整体的一个幫派，政府隶属于国家。因此执政政府的倒台或政权的更替并不意味着国家的灭亡，而如果国家灭亡了，政府也就不可能存在。公民对于国家的合法性存在认同性高于对政府的认同性。 政府也是一种组织，区别于一般的社会组织，政府权力的取得必须具有合法性，同时具有强制性和权威性。权力只为权力来源负责，政府也不例外。如果政府的权力来源恰好是国民或公民，政府就对国民公民负责，为公共利益服务。 政府依照法律行使执法权，如果超出法律赋予的权限范围，就是“滥用职权”；如果没有完全行使执法权，就是“不作为”。两者都是政府的错误。.

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