秘書長和立法机构

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秘書長和立法机构之间的区别

秘書長 vs. 立法机构

書長（Secretary-general）為政府機關、政黨或非營利社團法人（NPO）中經常設置的高階職位之一，通常為機關團體中的幕僚長，承組織首長（委員長、理事長、會長、政黨領袖等）之命總管行政業務，並指揮監督所屬職員，並可依狀況設置副秘書長以輔佐秘書長職務。類似古代的長史這一官職。若組織有秘書處、室則另有該處首長或秘書長兼任。 秘書長一職的名稱，可能隨著各地的民情而有不同的稱呼。立法院等民意機關內的黨團則稱為書記長，各級法院則稱為書記官長，民營組織亦可能稱總幹事。在日本和韓國，則將秘書長稱為「幹事長」，總書記稱為「書記長」，多設於政黨和政府機構之中。 另有一些例外，例：聯合國秘書長，中華人民共和國的國務院秘書長領導國務院辦公廳工作，以及中華民國的總統府秘書長、國家安全會議秘書長、各國的州、省政府秘書長，實際上均為該組織的「行政首長」，並非幕僚職務。 至於在中華民國的部會、局署等單位、鄉鎮等行政區，及各級學校常有主任秘書一職，乍看有點類似秘書長，但其實更類似古代的主簿之類的官職，是為首席的秘書，偏重管理幕僚人員，不見得具有「秘書長」般的權力。. 立法机构，又稱立法部門或立法機關，是現代社會中負責議定法律的機構，屬於一種合議性團體，通常由所在地公民按人口比例組成。除了制定、修改與廢除法律外，通常亦負責各式法案（如審批政府的公共預算要求）、監督政府運作（如聽取施政報告與質詢、召開公聽會或聽證會）等功能。如為國家層級的立法機構，還會負責執行宣战、媾和、批准条约、批准緊急狀態、选举與罷黜政府高級官員、甚至立廢国家元首等國家權力。而部分政府間國際組織也設有立法機構。立法機構通常稱為「議會」或「議院」，但亦有使用不同名稱。 在議會制之下，行政部門首長由立法部門產生，向立法部門負責。而在總統制之下，行政部門首長不由立法部門產生，而是分開選舉。但不論在何種制度中，由於立法部門掌握了公共財政的大權，可以說是最根本的權力來源。 立法機構通常由一個或多個單位組成（中文多稱呼為「院」，英文則稱為「chamber」或「house」），主流形式則為一院制與兩院制。多院形式的立法機構，各單位往往有著不同的職責、權力、以及產生成員的方法。立法机构的决策方式是按照少数服从多数的原则进行集体决策，为此各国都设有一套自己的架構和议事程序。.

中华人民共和国

中华人民共和国，通称「中国」，是位於东亚的社会主义国家，首都位于北京。中国領土面積約960萬平方公里，是世界上纯陸地面積第二大、陸地面積第三大、總面積第三大或第四大的國家，當中劃分為23個省份、5個自治區、4個直轄市和2個特別行政區。 中國地势西高东低而呈現三级阶梯分布，大部分地区属于溫帶、副熱帶季风气候，地理景致與氣候型態丰富多樣，有冰川、丹霞、黃土、沙漠、喀斯特等多种地貌杜蕙.

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中華民國

中華民國是位於東亞的民主共和國，自1912年成立至1971年退出聯合國期間是中國的代表政權，之後則因主要國土位置與國際政治現狀而在國際上通稱「臺灣」。建政之初繼承原清朝統治的中國領土，至今未放棄主張自己為代表中國之唯一合法政府。1945年二戰結束後從日本接收臺灣。1949年因第二次國共內戰失去大部分中國領土的治權，現今實際管轄的領土（即自由地區）總面積36,197平方公里，包括臺灣本島及附屬島嶼（北方三島，蘭嶼，綠島等）、澎湖群島、福建沿海附屬島嶼（金門群島、馬祖列島、烏坵列島）與部分南海諸島（東沙群島，太平島，中洲島等），首都為臺北市.

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幕僚部門

幕僚部門，或稱事務部門，是指組織之中涉及對內事務的、和組織目標不發生直接執行關係的單位，與業務部門相對。凡不屬於組織之中的層級節制體系，而專司襄助或支援業務部門的單位，皆可包括在內。.

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立法机构

立法机构，又稱立法部門或立法機關，是現代社會中負責議定法律的機構，屬於一種合議性團體，通常由所在地公民按人口比例組成。除了制定、修改與廢除法律外，通常亦負責各式法案（如審批政府的公共預算要求）、監督政府運作（如聽取施政報告與質詢、召開公聽會或聽證會）等功能。如為國家層級的立法機構，還會負責執行宣战、媾和、批准条约、批准緊急狀態、选举與罷黜政府高級官員、甚至立廢国家元首等國家權力。而部分政府間國際組織也設有立法機構。立法機構通常稱為「議會」或「議院」，但亦有使用不同名稱。 在議會制之下，行政部門首長由立法部門產生，向立法部門負責。而在總統制之下，行政部門首長不由立法部門產生，而是分開選舉。但不論在何種制度中，由於立法部門掌握了公共財政的大權，可以說是最根本的權力來源。 立法機構通常由一個或多個單位組成（中文多稱呼為「院」，英文則稱為「chamber」或「house」），主流形式則為一院制與兩院制。多院形式的立法機構，各單位往往有著不同的職責、權力、以及產生成員的方法。立法机构的决策方式是按照少数服从多数的原则进行集体决策，为此各国都设有一套自己的架構和议事程序。.

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政府

政府是一个政治体系，於某个區域訂立、執行法律和管理的一套机构。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关，狭义的政府仅指行政机关；在内阁制国家，“政府”一词也用來指代表国家最高行政机构的核心，即“内阁”。 政府也是一种权力分配的格局。不仅是司法权、立法权和行政权之间的关系，也是中央政府与地方政府之间的关系，甚至也包括了政府各部门单位之间以及公务员之间的权力分配。 政府是组成国家整体的一个幫派，政府隶属于国家。因此执政政府的倒台或政权的更替并不意味着国家的灭亡，而如果国家灭亡了，政府也就不可能存在。公民对于国家的合法性存在认同性高于对政府的认同性。 政府也是一种组织，区别于一般的社会组织，政府权力的取得必须具有合法性，同时具有强制性和权威性。权力只为权力来源负责，政府也不例外。如果政府的权力来源恰好是国民或公民，政府就对国民公民负责，为公共利益服务。 政府依照法律行使执法权，如果超出法律赋予的权限范围，就是“滥用职权”；如果没有完全行使执法权，就是“不作为”。两者都是政府的错误。.

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政党

政黨是以執政或促進和保障特定政治思想、政治利益為目標的團體。在代议制民主政體裡，政黨爭取執政一般以參加選舉為手段，並有時結成政治聯盟，在必要時聯合執政。政黨通常有特定的政治目标和意識形態，针对国家和社会議题有各自的主张，定立政綱展示願景。 共同的利益、情感、民族、种族等都是结成政党的因素。不同的政治学家对政党有着不同的定义：有人认为政党是选举工具；有人认为政党是一种权力组织；有人认为政党是谋求公职的工具；有人认为政党是人民控制政府的团体；有人认为政党是人民利益的表达渠道。 老牌民主國家和新興民主國家之經驗表明，要在長期內保持民主鞏固，即意味着一個民主國家在多大程度上能遠離國內各種對政治秩序穩定之挑戰，就要促進強而有力之政黨之發展；因此，選舉制度要鼓勵此一發展，而不是加強和推進政黨分化。若在英國、美國，多數民眾無不隸屬於政黨，故多數黨執政，即為代表國民多數之意見；諸黨聯合，即為代表民眾全體之合作。目前世界上大多數國家實行競爭性政黨體制，但實行較為成熟的國家主要是西歐、北美、日本及若干受美英殖民影響的國家，如印度。中國則不然，黨人之比數僅占國民全數一小部分，即使全國各黨各派聯合團結，論其數量，依然占國民全數很小一部分，这是特有之癥結。選舉制度還可以就排除那些只有少數人支持之政黨參選進行特殊設計，還可以推動或拖延政黨成為黨內領導人個人之競選工具。.

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