中美关系和政府首脑

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中美关系和政府首脑之间的区别

中美关系 vs. 政府首脑

中美关系是指中国与美国之间的双边关系，被称为是21世纪全球最重要的双边关系之一，其历史可以追溯到美国建国之初。 1784年，刚获得独立不到半年的美国就派中國皇后號到中国进行贸易。第一次鸦片战争后，中国被迫开放，于1844年与美国签署了第一個條約《望廈條約》，此后又签了《中美天津條約》、《辛丑各國和約》等条约。1908年，美国根据《辛丑条约》退还了部分清政府的庚子赔款，该款项被用于留美预备学校的建立。1913年，美国正式承认中华民国北洋政府。在1922年華盛頓會議上，美国促使日本归还山东主权。太平洋战争爆发后，美国援助国民政府进行抗战和内战。 1949年中华民国政府退守臺湾后，因冷战继续受到美国的军事支持。而统治中国大陆的中华人民共和国则与美国长期处于对立与隔绝状态，甚至在朝鲜半岛及越南爆发战争。后出于共同对抗苏联的需要，中国大陆与美国关系逐渐“解冻”。1972年尼克松访问北京，1979年美国正式与中华人民共和国建交，同时宣布与退守台湾的中华民国断交，终止与其签订的《中美共同防御条约》。1982年八一七公报发表，与此前发表的上海公报、中美建交公报合称中美三个联合公报，成为中美关系的基础。90年代以来，由于苏联解体，中美关系进入一个充满摩擦与坎坷的时期。但中美关系总体保持稳定发展，双方在政治、经济、军事、人文交流与地方合作以及国际事务等领域展开了广泛交流与合作。 中华人民共和国政府宣称其目的是使中国发展成为一个富裕、强大、统一的中国；而美国的目的是作为全球领袖，同时保持国家安全与全球军事、经济霸权地位。因此，即使中国大陆实现改革开放，美国从中得利，但中国共产党统治下的社会主义制度依然存在。中国强大意味着中国模式的扩散，将会威胁美国的地位。美国希望通过利用朝鲜问题、钓鱼臺争议、臺湾问题、南海争议、藏南问题以至局部经济制裁（反倾销调查）、间谍黑客攻击等多方面遏制中国崛起。 当前，两国关系十分复杂，既非完全的敌人又非正式的伙伴，敌对与合作并存。多数人认为中美两国在历史上没有领土争议的包袱，美国在科技上具有全球领先地位，但政治上等原因对彼此的不同看法，总体讲，是合作多于冲突，共同利益远大于彼此分歧。2011年的《中美联合声明》确认中美双方将共同努力，建设互相尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系，是中美双方对中美关系的新定位和表述。2012年5月，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题，这一概念被高调推出。現時中國將兩國關係稱為“建設性戰略伙伴關係”，而中美两国则被部分西方学者称為两国集团（G2）或中美國。. 政府首脑是國家（或地區）政府或内閣的领导人，在議会制政治体制下一般為总理（如德国）或称首相（如英国），在總統制政治体制下一般为總統（总统同时也是国家元首，例如美国），而在半总统制政治体制下政府首長由总统在议会多数政党中指定（如法国），在社会主义国家一般为总理，例如前苏联的部长会议主席和中華人民共和國的國務院總理。此外，也有比較特殊的政治制度，例如中華民國：依中華民國憲法規定，行政院為國家最高行政機關，其行政首長為行政院長，依據中華民國憲法增修條文規定，由民選的總統逕行任免之。 政府首腦是行政部門的最高負責人，因此也可稱為行政首長。.

中华人民共和国国务院总理

中华人民共和国国务院总理，简称国务院总理、总理，是中华人民共和国的政府首脑，是中华人民共和国最高国家行政机关国务院的首长，是国家政务上的最高负责人。国务院总理全面领导国务院的工作，召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议，可以签署和公布国务院令，应当根据宪法对国务院赋予的职权行事。 中华人民共和国的國家政體是人民代表大会制，国务院即中央人民政府，直接向全国人民代表大会及其常务委员会負責。国务院总理每届任期为五年，1982年后规定连续任职不得超过两届。 在中华人民共和国公务员体制中，国务院总理属於行政级别最高的第一级，为国家级正职。历任国务院总理全部由中共中央政治局常委担任，是除中共中央主要负责人外的唯一例子。 国务院总理的前身是中央人民政府政务院总理，是从1949年到1954年期间，中华人民共和国中央人民政府下设政务院的负责人。.

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中華民國

中華民國是位於東亞的民主共和國，自1912年成立至1971年退出聯合國期間是中國的代表政權，之後則因主要國土位置與國際政治現狀而在國際上通稱「臺灣」。建政之初繼承原清朝統治的中國領土，至今未放棄主張自己為代表中國之唯一合法政府。1945年二戰結束後從日本接收臺灣。1949年因第二次國共內戰失去大部分中國領土的治權，現今實際管轄的領土（即自由地區）總面積36,197平方公里，包括臺灣本島及附屬島嶼（北方三島，蘭嶼，綠島等）、澎湖群島、福建沿海附屬島嶼（金門群島、馬祖列島、烏坵列島）與部分南海諸島（東沙群島，太平島，中洲島等），首都為臺北市.

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國家元首

國家元首是國家的最高代表者，是國家的象徵，履行宪法賦予的權力和義務，視乎國家的政治體制，國家元首未必有行政權。君主立憲制下，國家元首是君主，稱號包括國王、女王、蘇丹等。共和制下，國家元首通常的称号是總統，亦有其他稱號，例如部分社會主義國家名義上的元首被稱作國家主席或國務委員會主席。也有以國會議長作為國家元首的情況，例如文革時期廢除國家主席的中國，1998年修憲取消國家主席的朝鮮和實行總統制前的蘇聯等。 除總統制的國家元首外，不少國家元首只是位高權不重的名譽職務，只具有象徵意義，不掌握實權，例如日本天皇（君主立憲制）、德國總統（議會內閣制）、中國國家主席（社會主義國家）等。 國家元首大致可分為以下四種：.

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美国

美利堅合眾國（United States of America，簡稱为 United States、America、The States，縮寫为 U.S.A.、U.S.），通稱美國，是由其下轄50个州、華盛頓哥倫比亞特區、五个自治领土及外岛共同組成的聯邦共和国。美國本土48州和联邦特区位於北美洲中部，東臨大西洋，西臨太平洋，北面是加拿大，南部和墨西哥及墨西哥灣接壤，本土位於溫帶、副熱帶地區。阿拉斯加州位於北美大陸西北方，東部為加拿大，西隔白令海峽和俄羅斯相望；夏威夷州則是太平洋中部的群島。美國在加勒比海和太平洋還擁有多處境外領土和島嶼地區。此外，美國还在全球140多個國家和地區擁有着374個海外軍事基地。 美国拥有982萬平方公里国土面积，位居世界第三（依陆地面積定義为第四大国）；同时拥有接近超过3.3億人口，為世界第三人口大国。因为有着來自世界各地的大量移民，它是世界上民族和文化最多元的國家之一Adams, J.Q.; Strother-Adams, Pearlie (2001).

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苏联

苏维埃社会主义共和国联盟（ ），简称苏联（），是一個存在於1922年至1991年的聯邦制社會主義國家，也是當時世界上土地面積最大的國家，佔有東歐的大部分，以及幾乎整個中亞和北亞；陸地與挪威、芬蘭、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、土耳其、伊朗、阿富汗、中国、蒙古及朝鮮接壤；而與瑞典、日本、美國及加拿大隔海相望。 蘇聯起源自1917年的俄國革命，俄羅斯帝國的沙皇政府被推翻後，臨時政府成立，但僅執政了不到8個月，布爾什維克便很快從臨時政府手中奪取政權並於選舉後武力解散俄國立憲會議，史稱十月革命及一月劇變；之後俄國發生內戰，布尔什维克党領導的紅軍擊敗了白軍以及協約國的武裝干涉。1922年12月，俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭和外高加索等蘇維埃社會主義共和國合併，成立首個以社會主義為理念的國家——蘇聯。 第一任蘇聯領導人弗拉基米尔·列宁於1924年去世後，约瑟夫·斯大林從一連串的權力鬥爭中勝出，取得了領導權。斯大林以計劃經濟作保障，在歐美經濟危機期間推行驚人的大規模重工業化，但也進行多次大清洗，導致逾百萬人在政治鬥爭中被整肅或被殺。第二次世界大戰中，蘇聯先是与纳粹德国结盟，於1939年和德國共同瓜分了波蘭、将波罗的海国家纳入版图、割占罗马尼亚领土，将流亡苏联的德国政治难民交还纳粹判決。不過很快兩者關係破裂，1941年6月22日，苏联遭到德國等軸心國入侵，歷經了4年激烈的戰事後取得了勝利，與美國一同成為當時世界上最強大的兩個國家，被稱為超級大國，同時因出兵击退入侵德军，并得以控制了東歐大部分國家。 蘇聯而後與衛星國組成的華沙条約組織（華約），與以美國為首的北大西洋公約組織（北約）對峙，這兩大軍事集團在冷戰時期於全世界展開意識形態的對立和政治鬥爭，但在1980年代初期，石油以及初級資源價格回落，此時的蘇聯大力施行福利國家政策，致经济增长速度变慢，加上政治欠乏改革，基本的人民自由也陷入壓抑，苏联的国力已经落后于美国。 在1980年代末，蘇聯領導人米哈伊爾·戈爾巴喬夫試圖進行改革政策，將國家自由化和民主化，放寬對東歐等其他衛星國的控制，却导致蘇聯在1991年解體，在政治斗争中获胜的葉爾欽所領導的俄羅斯聯邦繼承了蘇聯主要的軍事、經濟和國際地位，但人口損失近半的情況下，蘇聯建立的紅色秩序已經不復存在。 儘管苏联宪法規範苏联是一個联邦制国家，由15个平等权利的苏维埃社会主义共和国（加盟共和国）按照自愿联合的原则组成，但其联邦特性不高，因為中央政府權力高度集中，並奉行世界上第一個完全的社會主義制度及計劃經濟政策，由蘇聯共產黨一黨執政。在1945年苏联16个加盟共和国中应有2个（乌克兰、白俄罗斯）应作为联合国创始会员国，因为苏联是联邦制国家，所以苏联在联合国历史上是唯一一个“一国三票”的主权国家。.

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政府

政府是一个政治体系，於某个區域訂立、執行法律和管理的一套机构。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关，狭义的政府仅指行政机关；在内阁制国家，“政府”一词也用來指代表国家最高行政机构的核心，即“内阁”。 政府也是一种权力分配的格局。不仅是司法权、立法权和行政权之间的关系，也是中央政府与地方政府之间的关系，甚至也包括了政府各部门单位之间以及公务员之间的权力分配。 政府是组成国家整体的一个幫派，政府隶属于国家。因此执政政府的倒台或政权的更替并不意味着国家的灭亡，而如果国家灭亡了，政府也就不可能存在。公民对于国家的合法性存在认同性高于对政府的认同性。 政府也是一种组织，区别于一般的社会组织，政府权力的取得必须具有合法性，同时具有强制性和权威性。权力只为权力来源负责，政府也不例外。如果政府的权力来源恰好是国民或公民，政府就对国民公民负责，为公共利益服务。 政府依照法律行使执法权，如果超出法律赋予的权限范围，就是“滥用职权”；如果没有完全行使执法权，就是“不作为”。两者都是政府的错误。.

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总统制

總統制，是一種共和制政体，总统是政府首脑同時也是國家元首，是国家政治权力的中心。总统的行政权與立法和司法機構三权分立，形成制衡。美国是最早的总统制国家，也是目前最典型的總統制國家。.

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